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依法獨立公正行使審判權——訪省高級人民法院黨組書記、院長董開軍

來源: 青海法制報    發佈時間: 2015-01-23 16:08    編輯: 馬秀         

  

  司法是維護社會公平正義的最後一道防線。黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出,公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命的破壞作用。

  作為司法機關,法院承擔着通過辦案實現公平正義的職能,也是社會公平正義的最後一道防線。圍繞公正司法、提高司法公信力這一主題,結合我省法院工作實際,就如何進一步深化司法體制改革,規範司法行為,加強對司法活動的監督,繼續推進“平安青海”“法治青海”以及更好地服務青海經濟社會發展大局等問題,本報記者專訪了省高級人民法院黨組書記、院長董開軍。

  記者:法院是維護社會公平與正義的最後一道防線,加強公正司法、維護公平正義,也是人民羣眾對司法最關心、最關注的問題。對此,您是怎麼看待的?作為司法機關,如何讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義?

  董開軍:公正是公信的基石,是法院的靈魂,是法官的生命。習近平總書記提出要“讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,為人民法院工作指明瞭道路和方向。我們要緊緊圍繞這個目標,牢牢堅持司法為民,公正司法主線,堅守社會公平正義的最後一道防線。

  黨的十八屆四中全會《決定》六大任務中,其中之一是保證公正司法,提高司法公信力。《決定》提出,公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規範司法行為,加強對司法活動的監督,努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。同時,省委十二屆七次全會審議通過的《中共青海省委關於貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)把保證公正司法、提升司法公信力作為全面推進依法治省、建設法治青海的主要環節,這是對司法在法治基本格局中的準確定位。人民法院嚴格依法公正司法,無疑是全面推進依法治國的關鍵之一。我們感到責任重大。切實貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十二屆七次全會精神,人民法院就是要做到公正司法,嚴格司法、為民司法,努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  一是公正司法。司法的核心價值追求就是實現和維護社會公平正義。我們要站穩腳跟、挺直脊樑,肩扛公正天平、手持正義之劍。要牢固樹立公平正義理念,把法治精神當作主心骨,強化證據意識、程序意識、權限意識,增強信仰法治的自覺性、堅守法治的定力和弘揚法治的責任;要有擔當精神,擔負起維護公平正義的神聖使命,讓受到侵害的權利一定得到保護和救濟,使違法犯罪活動一定受到制裁和懲罰;敢於堅持真理,只服從事實和法律,抵制各種形式的保護主義,排除權力、金錢、人情、關係等法外因素的干擾,依法獨立公正行使審判權。

  二是嚴格司法。天下之事,不難於立法,而難於法之必行。全面推進依法治國,要求人民法院必須嚴格依法司法。要堅持以事實為根據、以法律為準繩,審理每一起案件,都要貫徹認定事實清楚、適用法律正確、處理結果公正、審判程序合法、法律文書規範的基本要求。要不斷提高熟練掌握法律、準確理解法律、正確適用法律的能力,不得以任何理由突破法律底線,杜絕任何超越法律、歪曲法律和其他違法枉法裁判現象發生。同時,通過教育培訓、研究討論等多種形式,提高法官把握法律精神和價值的能力,準確運用法律懲罰犯罪、保障人權、解決糾紛和化解矛盾的能力,確保法律嚴格正確實施。

  三是為民司法。司法為民是人民法院工作的根本宗旨。要根據人民羣眾的需求和審判工作的實際需要,創新和豐富便民利民措施,提高司法為民實效。建設好、管理好、運用好訴訟服務中心、立案大廳以及涉訴信訪接待窗口,完善實際功能、工作流程和服務規範。因地制宜地開展好節假日預約辦案、巡迴辦案、網上辦案、假日法庭、午間法庭等工作,強化人民法庭在解決基層民間糾紛中的作用,讓每一起訴訟糾紛及時得到依法化解,每一位案件當事人切實感受到公平正義就在身邊。要切實改進司法作風,加強對當事人訴訟指導幫助,降低訴訟成本,減輕羣眾訴累。堅決克服冷硬橫推,門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象,努力為人民羣眾參與各項訴訟活動提供熱情、合法、高效的服務,依法保護人民羣眾合法權益。

  記者:省委十二屆七次全會對全面推進依法治省、建設法治青海各項工作提出了更新更高的要求,人民法院將如何發揮更大的作用,貫徹落實好會議精神?

  董開軍:省委十二屆七次全會是我省貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治省、建設法治青海的重要會議。全面推進依法治省是把中國特色社會主義法治理念在青海貫徹好、落實好、拓展好的重要保障,是實現全省治理體系和治理能力現代化的必然要求。全會審議通過了《實施意見》,緊緊圍繞和準確把握黨的十八屆四中全會精神,就我省參與建立中國特色社會主義法治體系,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、監督制約和法律服務,強化黨委對法治建設的組織領導,加強法治隊伍建設等提出明確要求。

  省委十二屆七次全會召開後,省高級人民法院迅速召開專題會議傳達學習全會精神,並就全省法院認真學習、深刻領會全會精神提出工作要求。要求全省法院迅速傳達學習全會精神,周密部署,將省委十二屆七次全會精神學習好、領會好、宣傳好、貫徹好。各級法院要及時向黨委和上級法院報告學習貫徹情況。要堅持原原本本學習,特別是加強對全會《實施意見》和駱惠寧書記重要講話精神的研讀、宣講,確保廣大法官和工作人員對全會精神入腦入心、見行見效。要將全會精神與黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委十二屆六次全會精神作為一個整體來學習,真正做到融會貫通、準確把握;堅持聯繫法院實際學習,深入思考事關法院工作科學發展的重大理論和實踐問題,在抓落實上下工夫,採取有力措施,確保全會精神落到實處。

  青海是西部高原經濟欠發達的民族地區,維護國家安全、社會長治久安、保障民生的任務更重。全省法院司法審判必須依法維護國家安全和社會穩定,保護民生,解決好關係人民羣眾特別是少數民族羣眾密切關注和反映強烈的安全感、生活質量等切身利益問題。青海少數民族眾多,增強少數民族地區羣眾守法、用法觀念,人民法院也有義不容辭的責任,更應該充分尊重和依法保障少數民族當事人的訴訟權利和風俗習慣,通過庭審、巡迴審判、普法宣傳等形式,運用雙語傳播社會主義法律意識和法制觀念。

  尤為值得一提的是,這次全會對生態保護重大問題也同步作出部署。青海地處三江源頭,是生態文明建設的重點區域,環境保護的責任重大。我省自然資源豐富,開發潛力巨大,是利益紛爭的重點領域。在資源開發利用中,平等主體之間的利益紛爭與官民爭利的問題交織,還存在開發利用資源與保護生態環境的矛盾衝突。我省提出了建設生態文明先行區,把保護生態環境作為青海省的第一責任。省高級人民法院將深刻領會加強生態保護的重大意義,依法主動作為,積極發揮司法審判職能,加強專題調查研究,摸清情況,找出問題,提出對策,為全省生態保護戰略提供有力司法保障。日前,省高級人民法院已批覆設立西寧市中級人民法院和城西區法院分別設立環境資源審判庭,負責審判本轄區的環境資源刑事、民商事、行政訴訟案件。元旦前夕,西寧市中級人民法院和城西區人民法院環境資源審判庭經過前期大量的籌備工作,正式揭牌成立。人民法院開展環境資源審判工作,保障環境資源法律法規全面正確實施,依法制裁破壞生態環境違法行為,支持、監督環境保護行政主管機關依法行政,將有力地推動生態文明建設,實現中華民族的永續發展。

  記者:黨的十八屆四中全會《決定》對深化司法體制改革作出安排部署,很多措施非常明確具體。我省司法體制改革在全國先行試點,那麼,我省法院在這方面有哪些舉措?

  董開軍:法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要標誌。建設公正高效權威的社會主義司法制度,是法治建設的重要內容,是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。司法實踐幾十年的經驗證明,只有從體制上進行改革,着力解決影響司法公正、制約司法能力、削弱司法公信力的深層次問題,才能建設公正高效權威的社會主義司法制度。深化司法體制改革是確保公正司法、提升司法公信力的重要前提和保障。

  青海是中央確定的司法體制改革6個試點省份之一。從2014年4月開始,全省法院在省委領導下,根據省委政法委統一安排,進行了較大規模、深層次的調查研究,掌握基本情況,設計改革方案,制定配套措施,均按要求報送省委政法委。經過半年多的努力,省委常委會討論通過的《青海省司法體制改革試點工作方案》已經中央政法委批准同意。11月27日,省委批准召開了司法體制改革先行試點動員部署會,這標誌着全省司法體制改革先行試點工作正式啓動。海東市、海北州中級法院、檢察院,西寧市城西區、民和縣、格爾木市、瑪沁縣法院、檢察院作為先行試點單位,將開展為期半年的先行試點工作,全省法院、檢察院再全面試點。

  當前,我省法院最重要的工作就是嚴格按照中央批准的司法體制改革試點工作方案,遵循司法規律,堅持問題導向,緊緊圍繞實行法院工作人員分類管理、建立符合司法規律的審判權運行機制、落實好省以下地方法院人財物省級統管管理體制等內容,抓緊修改完善全省法院司法體制改革實施方案、相關配套辦法和各先行試點法院試點方案,積極推開先行試點工作,為全省法院整體試點做好準備。

  同時,我們還要不遺餘力地繼續推進保證公正司法、提升司法公信力的司法工作機制改革。這些改革項目包括司法公開、嚴格規範減刑假釋工作、建立輕微刑事案件快速審判機制試點、嚴格實行非法證據排除規則、健全涉法涉訴信訪案件依法終結制度、落實人民陪審員倍增計劃、審判權運行機制改革。目前,這7項重點司法工作機制改革工作正在有條不紊進行。(於瑞榮 )